7月10日，國家人力資源和社會保障部發(fā)布“人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進行公示的公告”，此次是落實去年國務(wù)院會議精神，改革職業(yè)資格管理的一項措施。那么，本次公告到底有哪些職業(yè)資格將退出“職業(yè)資格目錄”，涉及哪些職業(yè)？

退出“職業(yè)資格目錄”是否意味著取消了相應(yīng)的職業(yè)資格？

國家為何要推動水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目，意義何在？

就這樣大家最關(guān)心的問題，“佳世國際招投標”小編將綜合網(wǎng)絡(luò)信息，為大家一一解讀。

一、人社部：年底前將有76項職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄

7月10日，國家人力資源和社會保障部發(fā)布“人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進行公示的公告”，公告稱：為貫徹落實2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會議精神，擬分批將水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄。

其中：

人力資源社會保障部門和有關(guān)部門組織實施的14項職業(yè)資格（涉及29個職業(yè)）擬于9月30日前第一批退出；

其他部門（單位）組織實施的66項職業(yè)資格（涉及156個職業(yè)）擬于12月31日前第二批退出；

與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)（工種）擬依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格

這就意味著，年底前將有76項職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，共涉及185個職業(yè)。

二、各批次退出及調(diào)整職業(yè)詳細信息

第一批次：擬于9月30日前退出，涉及14項職業(yè)資格，29個職業(yè)；

第二批次：擬于12月31日前退出，涉及66項職業(yè)資格，156個職業(yè)；

擬依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格，與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)（工種）：

三、注意：退出“職業(yè)資格目錄”≠取消職業(yè)資格，

為了建立職業(yè)技能等級制度，推動水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，2019年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）曾要求，“大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質(zhì)資格許可事項”“推動技能人員水平評價類職業(yè)資格分批調(diào)整退出國家職業(yè)資格目錄，2019年底前建立完善職業(yè)技能等級制度，推動實現(xiàn)由用單位和第三方機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，政府不再頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。2020年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上”。

為此，人力資源社會保障部經(jīng)反復(fù)研究，征求有關(guān)部門、地方和企業(yè)、勞動者意見，并經(jīng)國務(wù)院同意，決定統(tǒng)籌技能人員評價機制，推動水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定，推進技能人才評價制度改革，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要。準入類繼續(xù)實行職業(yè)資格目錄管理；水平評價類按照“先立后破”“一進一退”原則，由通過全社會公開遴選的社會培訓(xùn)評價組織和用人單位開展職業(yè)技能等級認定，退出國家職業(yè)資格目錄。

國家建立推行面向技能人員的職業(yè)技能等級制度，推動國家職業(yè)資格目錄中的技能人員水平評價類職業(yè)資格退出目錄轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認定，實施社會化、市場化評價，這是我國職業(yè)資格制度改革新的重大舉措和方向。

未來，我國職業(yè)資格制度會有狹義和廣義之分。狹義的職業(yè)資格制度指的就是實施職業(yè)資格目錄清單式管理的職業(yè)資格。廣義的職業(yè)資格制度則包括面向技能人員的職業(yè)技能等級制度和面向?qū)I(yè)技術(shù)人員、準入類技能人員實施職業(yè)資格目錄清單式管理的職業(yè)資格制度。

推動水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，不是取消相應(yīng)職業(yè)和職業(yè)標準，更不是取消技能人才評價，而是由資格評價改為技能等級認定，改變了評價發(fā)證主體和管理服務(wù)方式，主要實行“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責(zé)”，政府主要做好開發(fā)職業(yè)標準等公共服務(wù)，對評價主體進行監(jiān)管和服務(wù)工作。建立更加符合市場經(jīng)濟體制需要的、政府與市場關(guān)系更科學(xué)的技能人才評價制度。真正發(fā)揮用人主體作用和社會組織作用，充分發(fā)揮市場評價指揮棒作用，更好支持技能人才隊伍建設(shè)，為技能人才成長成才提供更加廣闊的天地。

四、推動水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，具有多重意義

在我國，職業(yè)資格證書制度是與學(xué)歷證書制度并重的“雙證書”制度之一，是社會主義市場經(jīng)濟條件下科學(xué)評價人才的重要制度，也是國際通行的人才評價制度。

我國自1994年實施職業(yè)資格制度，二十多年來，職業(yè)資格制度不斷發(fā)展并逐步完善，對提高專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

與此同時，這一制度在實施過程中也存在一些突出問題，集中表現(xiàn)為考試太亂、證書太濫：

有的部門、地方和機構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格，名目繁多、重復(fù)交叉；

有些機構(gòu)和個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認證活動，亂收費、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書；

一些機構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收費等，社會對此反應(yīng)強烈。

為有效解決上述問題，2007年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）。

2014年7月到2016年12月，國務(wù)院先后分七批取消434項職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。

2017年9月，人力資源社會保障部向社會公布了國家職業(yè)資格目錄，共包括140項職業(yè)資格。

建立國家職業(yè)資格目錄是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度和人才發(fā)展體制機制改革的重要內(nèi)容，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要舉措。

減少取消職業(yè)資格許可和認定事項，對解決職業(yè)資格過多過濫、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力等發(fā)揮了積極作用。

水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，推行面向技能人員的職業(yè)技能等級認定制度，具有多重意義。

近年來，隨著我國職業(yè)資格制度改革的深入推進，技能人員職業(yè)資格數(shù)量大幅減少，造成社會和市場上技能人才評價載體嚴重缺失，企業(yè)和勞動者紛紛反映沒有相應(yīng)的職業(yè)能力證明，影響企業(yè)選人用人以及勞動者求職就業(yè)和成長成才。

同時，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨技能人才短缺的狀況，亟待通過加強技能人才評價工作，促進發(fā)展壯大技能人才隊伍，亟需進一步深化技能人才評價制度改革，建立更加符合市場經(jīng)濟體制需要的評價機制，為企業(yè)職工和廣大勞動者提供職業(yè)技能評價服務(wù)，為企業(yè)選人用人以及勞動者求職就業(yè)和成長成才提供依據(jù)和支撐。

環(huán)視制造業(yè)發(fā)達國家的做法，他們的高級技師技能水平評價基本沒有由行政部門認定的，普遍是由市場和社會認定的。

有的制造業(yè)企業(yè)對本企業(yè)技能突出的大工匠給予高薪，個別人年薪甚至達到總經(jīng)理的4倍。這些大工匠并沒有拿過什么資格證書，完全憑借精湛的技藝贏得廣泛的市場認可。

據(jù)此，建立并推行面向技能人員的職業(yè)技能等級制度，改變現(xiàn)行以政府為主導(dǎo)的評價模式，向市場和用人單位充分放權(quán)，既是深化“放管服”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，更是一場形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機制的革命，長遠看，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

從當(dāng)前來看，推動水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄：

一是有利于厘清國家職業(yè)資格目錄和職業(yè)技能等級制度的關(guān)系，形成廣義的國家職業(yè)資格制度體系。

二是有利于從頂層設(shè)計角度，統(tǒng)籌健全完善技能人才評價體系，形成科學(xué)化、社會化、多元化的技能人才評價機制。

三是清晰政府和市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場活力，激發(fā)用人單位和其他社會組織活力。

四是更好激發(fā)技能人才自我發(fā)展動力，主動提升技能水平，更好開展國家職業(yè)技能提升行動。從長遠來看，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可和檢驗，這是推動政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才和弘揚工匠精神的制約，促進產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。對加強技能人才隊伍建設(shè)，推動終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職業(yè)教育制度，推進我國從技能大國向技能人才強國邁進，更好地支撐中國制造2025戰(zhàn)略、中國制造走向中國創(chuàng)造具有重大意義。

“佳世國際招投標”小編綜合：人力資源社會保障部網(wǎng)站，中國人事科學(xué)研究院研究員 范巍文章《水平評價類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄有關(guān)政策的解讀》等，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。

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